最新“进口设备贴息政策”全息解读

　3月25日，文汇新民报业集团印务中心宋宝琮总经理喜悦地告诉《中国新闻出版报》记者，该印务中心近日申报了进口印刷设备贴息资金，经过当地相关部门审核，有价值七八千万元的进口设备被认定符合贴息标准，该印务中心预计可获得三四百万元的贴息资金。就在去年，该印务中心通过申请进口印刷设备免税，已经有3000多万元的税费被免除。

　　让文汇新民报业集团印务中心受益的，正是国家发改委、财政部、商务部三部委去年出台、今年开始执行的进口贴息政策。在新闻出版总署的积极协调下，进口印刷设备也可获得贴息资金。这是继去年印刷设备进口免税政策出台以来，印刷企业可以享受的又一项优惠政策。

　　哪些进口印刷设备可获贴息支持？申请企业需要什么条件？企业最终可获得多少贴息资金？《中国新闻出版报》记者研读了相关政策，电话采访了一些印刷企业和贴息审核部门的人员及印刷设备进出口方面的专家。

　　什么设备进口可得贴息

　　——三类印刷设备可获贴息支持

　　哪些印刷设备可以获得贴息支持？据了解，在新闻出版总署的积极协调下，共有3种印刷设备列入了《鼓励进口技术和产品目录》第二部分“鼓励进口的重要装备”，分别为：报纸用卷筒纸胶印机印刷速度、商用卷筒纸胶印机、单张纸胶印机。

　　《目录》对这3种印刷设备的技术参数进行了限定，《关于做好2007年度进口贴息资金申报工作的通知》要求则各地财政和商务主管部门在审核时，对《目录》中“鼓励进口的重要装备”，按照海关税则号、商品名称和技术参数确定。这3种印刷设备的海关税则号和技术参数如下。

　　报纸用卷筒纸胶印机印刷速度（84431100）：单幅机＞65000对开张／小时，双幅机＞14000对开张／小时(印刷速度指单纸路、单幅的印刷张数)，幅宽＞787mm。

　　商用卷筒纸胶印机（84431100）：印刷速度单转筒＞45000对开张／小时(印刷速度指单纸路、单幅的印刷张数)，幅宽≥880mm。

　　单张纸胶印机（84431200和84431310）：对开单张纸单面多色胶印机速度＞16000张／小时，纸张尺寸≥720x1020mm；对开单张纸双面多色胶印机：速度＞13000张／小时，纸张尺寸≥720x1020mm；全张及超全张单张纸单面多色胶印机速度＞13000张／小时，纸张尺寸≥1000×1400mm；四色及四色以上。

　　据业内专家介绍，这三种胶印机是出版物印刷中使用最广泛、位置最重要的印刷机，也是进口量和进口金额所占比重很大的印刷设备。据海关统计，2007年，单张纸印刷机共进口1135台，进口额达7.28亿美元，卷筒纸印刷机进口3424台，进口额达1.46亿美元，两种设备进口额占进口总额的60％。

　　此外，在包装印刷行业应用广泛的模切机也列入了《目录》，其商品编码为84418090，技术参数为：圆压平：生产速度≥6000张/小时；平压平：生产速度4500张/小时。

　　列入《目录》的3种印刷机，其技术参数与去年2007年1月22日公布的《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2006年修订）》相对应。不过可以免税的进口印刷设备比可以贴息的进口印刷设备的种类要多一些。不难发现，技术含量较低、附加值较低的产品，在进口时都进行了严格的控制，在政策上不予鼓励；而对于先进技术和高端设备，在进口环节都亮起了绿灯。

　　贴息金额有多少

　　——贴息金额最高为进口额的6%~7%

　　根据《进口贴息资金管理暂行办法》，进口贴息的标准是：以进口额为计算贴息的本金，进口产品的，以中华人民共和国海关进口货物报关单列明的进口金额乘以固定人民币汇率计算。贴息率不高于贴息清算时中国人民银行公布的最近一期人民币一年期贷款利率。

　　中国人民银行最近一次公布利率是在2007年12月21日，人民币一年期贷款基准利率提至7.47%。上海市机电产品进出口办公室（上海市外经贸委机电和科技产业处）的工作人员在电话中告诉《中国新闻出版报》记者，进口贴息适用贷款利率为6%~7%。

　　但这并不表示企业可获得的贴息金额是进口额的6%~7%，因为据《办法》规定，财政部和商务部将在年度贴息资金总额内确定贴息系数，核定贴息金额。6%~7%只是一个最高限度，也就是说每进口100万元的设备最高可获得六七万元的贴息资金。

　　什么样的企业可申请贴息

　　——申请企业近三年应无违法行为

　　什么样的企业可以申请进口贴息？根据《进口贴息资金管理暂行办法》和《关于做好2007年度进口贴息资金申报工作的通知》的规定，企业申请进口贴息应当符合以下条件：首先，申请贴息的产品或技术应符合《通知》要求的对进口产品的海关税则号；其次，申请企业近三年内没有违法违规的行为，无恶意拖欠国家政府性资金行为；第三，享受进口贴息的技术或产品，应在2007年1月1日至2007年12月31日期间，完成进口报关（进口产品），或已取得银行出具的付汇凭证（进口技术），进口产品的报关完成日期以进口货物报关单海关签发日期为准；第四，进口产品、技术未列入其他贴息计划，且不得重复申请进口贴息资金。

　　上海一家外资印刷企业，去年进口了上亿元印刷设备，记者在采访其老总时得知，该公司去年多次与海关总署和发改委沟通，想获得免税优惠，但最终未能如愿，“光税费就交了几千万”。该老总表示，免税政策对外资企业有限制。对于进口印刷设备贴息政策，该老总表示不知道有这项政策。“外资企业能申请进口贴息吗？”该老总提出这样的问题。针对这位老总的疑惑，记者询问了上海市机电产品进出口办公室（上海市外经贸委机电和科技产业处）的工作人员，对方表示符合其官方网站通知要求条件的企业都可以申请。

　　对于去年开始实施的进口印刷设备免税政策，两位多年从事印刷设备进出口研究的专家在接受《中国新闻出版报》记者采访时说，据他们了解，相关部门对申请免税的企业的审核因企业性质的不同有宽有严。对新闻出版系统直属的国有出版物印刷企业相对宽松，这一类企业包括出版集团或出版社所属印刷企业，报业集团或报社所属印刷企业。而对民营和外资印刷企业的免税审查则十分严格。这样，只有几百家国有出版物印刷企业可享免税优惠，而目前全国有近10万家印刷企业，其他9万多家印刷企业就很难享受免税优惠。

　　据专家介绍，即便在国有印刷企业中，一些作为独立法人的新华印刷集团在审核时也往往遭遇困难。在外资企业中，一些被认定为高新技术企业的外资企业已经获得了免税优惠，而没有这种认定的外资企业则不能享受。