西藏出口退税政策促西藏对外贸易稳步增长

近年来，西藏自治区国税局以加强出口退税制度化建设为突破口，力争创造了一个公正、公开、高效的出口退税管理秩序。

西藏从1996年开始实行出口退税政策，因区内未开征消费税，退税税种为增值税。这一政策实行以来，对鼓励和扩大西藏外贸企业出口创汇、支持外贸体制改革、带动上游产业和相关行业发展、拉动国民经济的增长起到了积极的作用。 

　　为保证出口退（免）税工作的顺利实施，按照国家税务总局工作要求，参照其他省市出口退税工作经验，结合西藏实际，西藏逐步形成了较为系统规范的工作制度，建立了以电子化、信息化管理为依托，各地市审核、省级机关一级审批的工作流程。实行了专人负责、经办审核分开，处领导审批的岗位责任制度。责任制度的建立，形成了严防骗税的新机制，同时，提高了退税工作效率，加快了退税进度为核心，简化了出口退税申报单证和申报、审核程序。 

　　另外，自治区国税局还以出口退（免）税机制改革为契机，促进西藏外贸出口的健康发展。为实现“新账不欠，老账要还”的改革目标，中央争取了多项有力措施化解了出口退（免）税的历史问题。由于旧欠及时退还，新账不欠，为企业卸下了出口退税历史包袱，进一步增强了企业扩大出口的信心，促进了外贸出口的增长。 

　　据统计数据表明，2004年，西藏外贸实现历史性突破，进出口总额首次突破2亿美元，达到22353万美元，同比增长38.72%，其中出口总额1.3亿美元，同比增长6.9%，同时边贸出口也保持了较稳定的增长，在西藏出口贸易中占较大比重。如2006年西藏对外贸易出口总额22222亿美元，其中边贸出口17158万美元，占西藏出口额的77%。对外贸易的良好发展为西藏GDP的快速增长以及相关产业的规模化经营发挥了积极作用。西藏对外贸易额的大幅增长，有益于整个市场经济体制的改革，经济结构调整步伐的加快，为对外贸易提供了良好的宏观经济环境。 

　　2007年，西藏对外贸易量稳步增长，全年对外贸易规模达3.93亿美元，已经成为拉动西藏经济增长的主要动力。据拉萨海关统计，去年西藏对外贸易规模与2006年同比增长19.81％，净增长0.65亿美元，增速连续6年保持2位数增长，创1995年以来西藏外贸最高。其中，出口3.26亿美元，增长46.87％；进口0.67亿美元，下降36.8％；边境小额贸易占西藏外贸总值6成以上；全年实现贸易顺差2.59亿美元，超过上年顺差1.36亿美元。 

　　1996年至2006年的十年间，西藏累计为出口企业办理出口退税23663万元，仅2004年一年便完成了出口退税5278万元，这一数值占到了同期西藏外贸进出口总额的2.8%。而1999年至2006年，西藏出口退税额也都超过千万元。出口退（免）税政策的有效落实对于降低西藏外贸企业出口产品的成本，提高产品的市场竞争力，激励企业扩大出口产生了积极效应。

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