温州港航展望未来-全力打造“港航强市”

　　温州港地处浙江南部，东南沿海黄金海岸线中部，位于宁波港和福州港之间，与台湾隔海相望，有着较好的区位优势和建港条件，其战略地位十分重要，是温州市对外开放、发展外向型经济的重要依托，是浙西南及赣东、皖南、闽北等地区经济发展及对外交往的重要口岸，将发展成为能源、原材料等大宗散货和集装箱运输为主的多功能的综合性港口。经过长期建设，温州港已发展成为一个集河口港、深水海港于一体，大中小泊位配套的综合性港口。

　　回顾2007年

　　2007年以来，温州市港航管理局紧紧围绕全面建设“水运强市”工程、全力推进温州港口建设发展，牢固树立科学发展意识，努力破解发展难题，开拓创新，攻坚克难，全面完成了各项工作任务，港航事业保持了持续、快速、协调、健康发展的良好势头。

　　五份数据 成绩斐然

　　2007年主要指标完成情况：

　　——水运建设投资：完成水运建设投资91304.72万元，为年度计划的163.04%。

　　——港口吞吐量：港口货物吞吐量完成4246.57万吨，比上年同期增长8.22%。集装箱吞吐量完成35.1万TEU，比上年同期增长24.64%。

　　——运力结构：总运力为64.92万载重吨。

　　——规费收入：完成港航规费收入5718.76万元。

　　——引航安全率达到100%。

　　五项工作 样样落实

　　一、2007年是温州港规划丰收年，《温州港总体规划》已通过交通部和省政府联合审查并完成了报批稿，通过了专家环评审查，已上报浙江省政府和交通部等待批复；各港区详规编制全面铺开：瓯江港区控制性详细规划和乐清湾港区控制性详规都已经被市人民政府常委会通过。    

　　二、去年在港口基础设施建设有序推进，投资再创新高，全年完成建设投资9.13亿元，创历史新高。状元岙港区一期工程、浙能乐清电厂卸煤码头及围堤工程、龙湾港区二期工程通过省交通厅工程质量监督局组织的交工质量鉴定，核定工程质量等级为优良工程。

　　三、规范港口企业的经营行为，去年全市核发《港口经营许可证》213份，《危险货物港口作业认可证》52份。其中普通货物装卸企业184家；客运企业13家；港口服务性企业6家；港口租赁、维修企业10家。

　　四、进一步建立健全了行业安全管理的组织机构，加强行业安全监管，积极探索安全管理新手段和方法，以点带面，强化对港口企业的安全监督管理，全面履行行业安全管理职责。

　　五、全面加强自身建设，推行机关内部考核制度，开展了机关“作风建设年”活动，加强了队伍建设，深化了文明创建活动。

　　展望2008年

　　2008年是全面推进“港航强市”和“三个温州”战略的关键一年。2008年港航管理工作指导思想和总体目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观统领全局，坚持改革创新，围绕一个中心，实现两大突破，抓好八项工作，全面推进港航事业又好又快发展。

　　围绕一个中心——围绕“港航强市”这个战略中心。

　　实现两大突破——开辟远洋干线航班，实现温州港无远洋干线的零突破；实现集装箱50万TEU的新突破。

　　抓好八项工作——全面推进港口规划建设，抓紧做好港口联盟，力争实现温州港集装箱发展新突破，做大做强运力发展，积极创建服务型机关，确保创建平安港航，努力加强机关自身建设，切实加强党的建设。

　　五个指标 全力以赴

　　——水运基础设施建设：全市计划完成水运建设投资5.8亿元。

　　——港口货物吞吐量：港口货物吞吐量4700万吨，集装箱吞吐量45万TEU，力争50万TEU。

　　——运力结构：运力规模达到75万吨，企业规模进一步优化，形成1-2个运力达10万吨左右的龙头企业。

　　——规费征收：完成港航各项事业费收入5750万元。

　　——水上行业安全：强化行业安全监管，防止重特大事故发生，各项安全指标严格控制在省、市下达的考核目标之内。

　　温州市港航管理局职责

　　一、贯彻执行有关港口、航运、船检、航道工作的法律、法规、规章和方针、政策；结合温州市实际，参与研究起草港口、航运、船检和航道管理的地方规范性文件和政策，并组织实施。

　　二、根据国家和地方港口发展的规划和温州市城市总体规划，编制港口、航运总体规划和建设发展规划；依据有关法律、法规和规章的规定，对港口的岸线、陆域、水域实施行政管理。

　　三、负责对港口业务经营和水路运输（服务）经营申请的许可，运力新增、客运航线的审批、审核和上报工作。

　　四、负责全市港口和水运的行政管理工作；温州市港口和水路运输的经营秩序、安全生产，以及对全市的疫情控制等实施监督和管理；组织处置全市内重大突发事件、重大灾害事故和重大服务供应事故。

　　五、负责全市港口基础设施和经营性设施、航道的规划和管理工作；按照国家规定的基本建设程序、权限，负责航道建设立项和管理工作；负责协调推进港口和水运的科学技术工作。

　　六、负责全市港口和航道建设市场秩序进行监管，负责港口岸线使用和临跨栏建设项目的审核和转报工作，对港口和航道建设项目的工程质量、安全实施监督。

　　七、负责协调温州市国家重点物资和紧急、特种物资以及军事、抢险救灾物资的水路运输、港口作业；负责审核港口危险货物作业泊位、库场的区域，并实施监督。

　　八、负责征缴、代征国家规定的涉及港口和航运的规费及其他收费；会同有关部门对港口和水路运输企业经营性收费项目和价格实施监督和管理。

　　九、负责港口和水运的信息汇总、统计和管理工作。

　　十、负责对违法违章行为实施行政处罚。

　　未来

　　五年目标

　　“到2012年，温州港航发展基本适应温州经济社会发展需要，主要指标达到：港口货物吞吐量达到7500万吨，国际标准集装箱达到120万TEU；开辟中东、欧洲等的干线班轮，形成集装箱干线班轮、近洋航线和内支线运输多头并举。在“港航强市”战略为中心的基础上，进一步提出建设“大港口”目标，为“十二五”计划跨越亿吨大港奠定基础。”在近日召开的港航工作会议上，温州市港航管理局党委书记、常务副局长林建亚向记者透露了温州港航未来5年的战略目标。

　　未来5年，我市将围绕“港航强省”建设，结合温州港航发展实际，加快温州港“一港七区”建设步伐，完善集疏运配套条件，开拓港口运输市场，拓展综合服务功能；加快临港产业基地建设，培育石化工业，发展能源工业，整合提升造船业，尽快形成温州沿海临港产业带。按照“建设先进制造业基地”的总体部署，充分依托港口资源优势，实现港口与产业联动发展和集群化发展，全力促进温州工业产业升级。

　　到2012年，力争新增万吨级以上泊位15个（总数达到20个以上），整合全市港口资源，加快构建以状元岙港区、乐清湾港区、大小门岛港区为核心枢纽港区的“一港七区”发展格局。为“十二五”计划跨越亿吨大港奠定基础；到2012年，逐步形成与国内市场需求相适应的标准化、专业化、高速化的具有较强竞争能力的船队；水运企业规模化、集约化经营程度明显提高，经营和管理机制更趋科学、合理，市场竞争能力得以显著增强，基本建立能合理利用水运资源、适应国民经济和温州市对外贸易发展需要的水路运输体系；并形成以拥有运力50万吨左右的航运企业为龙头、10万吨的航运企业为骨干、3~5万吨运力的航运企业为中坚力量的企业结构；沿海运力总量达150万吨。

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